目前，除深圳以外的多数地区，消防验收的前提是规划与报审用途一致。由于公寓性质没有明确划分，很多报验窗口根本不受理。中国饭店协会副秘书长丁志刚表示，“这不单单是工商、消防的问题，还涉及到公共治安问题。”

　　第二，公寓行业定性问题。公寓到底是属于住宅还是酒店?相对应的税收又该有什么样的标准?能不能对一些符合居住标准的旧厂房等加以改造?丁志刚表示，“我们需要提出统一标准、划出一个门槛来规范整个公寓行业发展。”

　　而针对分散式公寓，韩光认为，金融杠杆才是公寓行业现存的最大风险。他断言分散式公寓或将于今年年底有“地震”。

　　“主要是金融杠杆利用率太高了。集中式公寓有很多渠道可进行融资，相比较而言，分散式公寓几乎全部都是靠金融杠杆撬动起来的。”韩光解释说，“部分公司名下的房子都是分期产品，即支付给业主一个季度的房租就能拿到租户一年的房租，疯狂地滚现金流，其中有好几个公司实际负债过亿。而这只是北京市场，那么全国市场呢?会更多、更大，一旦一家公司出事，就会波及整个行业。”

　　业内呼吁自我约束

　　丁志刚表示，“在国家控制北上广深流动人口的大背景下，严厉打击‘散、小、乱’、黑中介，防范风险，一些整顿措施是很有必要的。”

　　据《中国流动人口发展报告2016》称，我国现阶段流动人口规模接近2.5亿，其中超过7成皆是租房居住，可想而知房屋租赁是一个多么庞大的市场。但与发达国家不同的是，我国房屋租赁市场尚不成熟，市场中以个人房东和中介二房东为主，租客在这个体系中处于弱势地位。

　　不可否认，现下公寓行业确实存在乱象：房东毁约、租客被迫临时找房，尤其是像北京、上海等一线城市，由于房价不断上涨，房东卖房赶走租客、随意提价。一些中介提供虚假房源，以低租金吸引租客骗取中介费用。甚至一些以服务著称的品牌公寓，提前收取了服务费却实现不了对等的服务，租客权益得不到保障。还有一些不合理的改造，如一个15㎡的房间以上下铺形式入住8个人，存在极大的安全风险等。

　　“做分散式公寓的很多经营者，由于出身、素质等问题，确实存在一些‘打一枪、换一炮’，‘一路走一路骗’的问题。可以通过出台相关政策、设立标准规范、提高准入门槛等以加强相关监管，防范风险。” 韩光解释说，“比如让利用金融杠杆的公司上缴一定押金，既能便于工商部门、公安部门等多部门对其进行监管，又能将一些黑中介、小二手房东等不法分子拒之门外。这不失为一种解决办法。”

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