“睡在山海间，住进人情里”。近年来，随着人民生活水平的不断提高，越来越多人喜欢自驾游。在旅游过程中选择住宿的方式也不仅局限于传统的酒店，而是转向更为新兴和多元化的居住模式。

中国的民宿最早出现于2000年左右的乡村地区，以“农家乐”的形式进入大众视野。伴随着旅游业的发展，民宿不仅局限于 “农家乐”形式，城市短租民宿也逐渐兴起。省、市级政府也开始大力培育民宿产业，给予政策、资金、品牌建设等全方位的投资建设，城市短租民宿投资热潮此起彼伏，不少酒店、互联网平台也开始投资民宿旅游项目。借助互联网的发展，城市短租民宿的数量实现了井喷式的增长。

短租民宿是指利用自用住宅空闲房间或者闲置的房屋，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客住宿的住处。相比传统酒店，短租民宿一般以日甚至小时为计量单位，按天或小时计费的房屋租赁形式，故短租又称日租或时租房。短租房有高性价比、特色、浓厚居家感的特点，比起传统酒店的客房更具竞争优势，如 Airbnb、小猪短租、途家等提供的住宿。

城市短期民宿的问题

正因为发展时间较短，发展过于迅猛，作为一种新兴产业，短租民宿行业呈现出一系列的问题，主要有以下四个方面。

首先，经营主体的问题，即城市短租民宿的经营者无法取得合法的身份，无法办理营业执照。就我国来说，住宿行业需要取得经营许可证才可依法营业。而现实情况是，大部分的民宿出于房屋规模、建筑结构等方面的限制，难以达到住宿业相关法律规范的要求，从而长期处于无证经营状态。没有市场经营的合法身份，必然产生诸多法律风险，如加大租客维权难度，维权客体不清。城市短租民宿，依然处于立法的空白点。无证经营问题的持续存在，严重影响了民宿行业的健康发展，不仅使民宿经营者信心渐失，也使游客对民宿丧失信任感。

以上海为例，根据《上海市住宅物业管理条例》的规定，业主、使用人应当按照规划管理部门批准或者房地产权证书载明的用途使用物业，不得擅自改变物业使用性质。而目前的城市短租民宿，大多数是由住房改造的，并不具备商业经营的资质。因此，城市短租民宿这一市场目前仍处于监管的灰色地带。个人房东不具备营业资质。

其次，城市短租民宿存在各类安全隐患，比如治安、卫生和消防等问题。最为突出的即为消防问题，根据相关调查显示，城市短租民宿普遍不具备也难以办理消防审批手续。大部分的民宿经营者法律意识淡薄，甚至在思想上未意识到民宿是需要相关政府部门审批的,绝大多数经营者都认为民宿是“开在自己家,不关人家事”的生意,更别说办理消防审批手续。部分民宿都是历史悠久的老房子，主打特色的复古风格，多为砖木结构，又缺乏完备的消防设施。相较于宾旅馆等商业设施均规定要设置消防逃生通道，这些老房子明显难以做到。在消防设备以及安全通道都不完善的情况下，火灾就成了巨大的隐患。

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